Projet Promotion d'une gouvernance participative de la Réserve Naturelle de la Rusizi

Selon la récente loi 1/10 N° du 30 Mai 2011 portant création et gestion des aires protégées au Burundi, la Réserve Naturelle de la Rusizi est une aire protégée sous la gouvernance de cogestion entre l’Etat et les communautés locales. Cette nouvelle vision dans la gestion de la Réserve Naturelle de la Rusizi intervient au moment où cette aire protégée est dans une situation désastreuse de dégradation suite aux différents conflits entre l’INECN et les communautés sur l’utilisation des ressources naturelles. Ces conflits trouvent leur origine dans le fait que la création et la gestion de cette réserve ont été toujours dirigistes avec l’exclusion des communautés locales qui en ont finalement perdu le droit d’usage des ressources biologiques

Face à la dégradation continue de Réserve Naturelle de la Rusizi due en partie à une insuffisance de la collaboration entre les parties prenantes dans l’exploitation et la gestion de ses ressources naturelles, le projet Intégration des communautés riveraines dans la conservation de la réserve naturelle de la Rusizi se  propose de promouvoir la concertation entre les partenaires suivants :

- les populations riveraines utilisatrices de ces ressources ;

- les associations locales et nationales concernées ;

- les élus locaux, les parlementaires et les  sénateurs ;

- l’Institut National pour l’Environnement et la Conservation de la Nature (INECN) qui est l’organe gouvernemental chargé notamment de la gestion des aires protégées.

La nouvelle loi apparaît donc comme un outil pour l’implication, avec efficacité, des communautés locales dans cet exercice de gestion de la réserve. Il s’agit donc d’une nouvelle politique de protection qui répond à la variété de droits reconnus par les communautés et l’Etat et manifestée par le partage d'autorité et de responsabilité dans la gestion de la réserve.

La loi considère que la gestion d’une aire protégée doit s’accompagner par des activités de développement des milieux humains notamment en accordant aux communautés le droit d’usage des ressources naturelles de l’aire en défens. En effet, l’article 27 de la même loi stipule qu’un mémorandum d’accord de droit d’usages et ses modalités d’application doit être signé entre l’organisme ayant la conservation de la nature dans ses attributions, ici l’INECN, et une frange de la population concernée par ces droits.

C’est dans cette optique que l’INECN, dans ses étapes de cogestion avec les communautés, a signé un mémorandum d’accord avec les associations qui exploitent les ressources de la Réseerve Naturelle de la Rusizi.

L’article 27 relate de l’établissement d’un plan d’exploitation élaboré de commun accord entre les gestionnaires des aires protégées et les représentants des populations riveraines utilisant une ressource naturelle donnée. Cela traduit que malgré l’accès aux ressources naturelles accordé à la population à travers les mémorandums, des méthodes rationnelles de leur exploitation  doivent être mises en place pour garantir leur pérennité.

Objectifs :

- Objectif global : du projet est l’amélioration de la gouvernance des ressources naturelles de la Réserve Naturelle de la Rusizi par l’implication effective de toutes les parties prenantes.

- Objectif spécifique 1 : Intégration des intérêts de différents acteurs sociaux et autres partenaires aux processus de planification et de prise de décision concernant la gestion et l’utilisation durable de la Réserve

- Objectif spécifique 2 : La promotion des pratiques écologiquement viables pour la gestion des ressources  naturelles de la Réserve Naturelle de la Rusizi.

Bailleur : UICN/CARPE	Union Internationale pour la Conservation de la Nature
Programme Régional pour l’Environnement en Afrique Centrale

1. Un Diagnostic Participatif sur la législation en vigueur pour l’établissement d’un mode de gouvernance convenable pour la gestion de la Réserve Naturelle de la Rusizi ;

- Un atelier de consultation des parties prenantes de deux jours a été organisé  sous la facilitation de l’Institut National pour l’Environnement et la Conservation de la Nature (INECN), avec l’appui technique de l’Association Protection des Ressources Naturelles pour le Bien-Etre de la Population au Burundi (APRN/BEPB). L’objectif de la réunion était de : « mettre en place un mode de gouvernance participative et des mesures incitatives pour la gestion de la Réserve Naturelle de la Rusizi ». L’Atelier a vu la participation de tous les intervenants dans la gestion de la Réserve. Il s’agit de l’INECN, l’Administration locale, les représentants du peuple, les ONGs nationales et associations locales oeuvrant dans la Réserve et les forces de l’ordre en charge de la sécurité aux environs de la Réserve.

2. Instaurer et appuyer un cadre d’échange permanent (Forum Local) de différentes parties prenantes, communautés locales, administration, associations locales et nationales oeuvrant dans la Réserve, élus locaux, parlementaires, sénateurs et l’INECN pour la protection de la Réserve

- A travers cette activité, une réunion à l’intention de tous les intervenants a été organisée pour analyser le texte d’engagement de cogestion pour la Réserve et des textes régissant le Statut et le Règlement d’ordre Intérieur du FORUM pour la Réserve. A cette occasion, ces textes ont été
approuvés et validés par les participants.

3. Inciter et faciliter les associations, les groupements locaux et associations nationales oeuvrant dans la Réserve à signer avec l’INECN pour leur participation dans la gestion de cette aire protégée.

- Des réunions étaient organisées pour élaborer des memoranda d’accord entre l’INECN et les parties prenantes. Le statut et le règlement d’ordre intérieur régissant le forum ont été élaborés à cette occasion. En fin de compte, un atelier de mise en place d’un mode de gouvernance participative et mesures incitatives a été organisé. Durant cette activité, les memoranda d’accord ont été signé.